Avrupa Komisyonu, bir sonraki uzun vadeli bütçesine ilişkin teklifleri açıklamaya hazırlanırken, her iki taraftaki siyasetçiler, siyasi ve ulusal önceliklerini korumak için mücadeleye hazırlanıyor.
DIŞ HABERLER MERKEZİ
Avrupa Komisyonu’nun önümüzdeki hafta uzun vadeli bütçe tekliflerini yayınlamasından önce bile, Avrupa Parlamentosu’ndaki ve bazı üye ülkelerdeki siyasi gruplar bu teklife karşı çıkıyor.
Çok Yıllık Mali Çerçeve’deki (MFF) fonların savunma, iklim eylemi, sosyal politika ve bölgesel kalkınma gibi hayati ancak rekabet eden öncelikli alanlara nasıl dağıtılacağı konusunda görüş ayrılıkları ortaya çıkıyor.
Komisyonun bütçeyi basitleştirmek istediğini, yani örneğin “gerçek politika temelli bir bütçe” yaratmak için finansman araçlarının sayısını azaltmak istediğini belirtmesiyle parlamentodaki siyasi çekişmeler daha da yoğunlaştı.
Bütçe komisyoneri Piotr Serafin Çarşamba günü yaptığı konuşmada, “Daha akıllı kesinlikle daha basit anlamına da geliyor” dedi.
Çok Yıllık Finansal Çerçeve tam olarak nedir?
Çok Yıllı Mali Çerçeve, AB’nin uzun vadeli bütçe planı olup, bloğun yedi yıllık bir süre içinde ne kadar harcama yapabileceğini ve bu harcamaları nerelere yapacağını belirliyor.
Mali istikrarı sağlamayı ve AB harcamalarının daha geniş hedefleriyle uyumlu olmasını sağlamayı amaçlamaktadır.
Mevcut Çok Yıllı Mali Çerçeve 2021’den 2027’ye kadar sürecek ve iklim eylemi, dijital inovasyon, tarım, araştırma ve bölgesel kalkınma gibi önceliklere 1 trilyon avronun (1,17 trilyon dolar) üzerinde kaynak ayırıyor.
Mevcut çerçeve, 27 AB üye ülkesinin toplam gayri safi yurtiçi hasılasının sadece %1’inden biraz fazlasını temsil ediyor. Almanya, Avrupa Birliği’ne sağlanan fonların neredeyse dörtte birini sağlıyor ve bu taahhüdünü, Almanya’nın AB ortak pazarından diğer tüm Avrupa ekonomilerinden daha fazla yararlandığını söyleyerek haklı çıkarıyor.
Bütçe, üye devletlerin katkılarının yanı sıra ithalata uygulanan tarifelerden ve blok içinde toplanan katma değer vergisinin (KDV) bir kısmından finanse ediliyor.
Gelecekte, kademeli olarak yürürlüğe giren karbon sınır vergisinden veya olası bir dijital hizmet vergisinden daha fazla para gelebilir.
Çok Yıllı Mali Çerçeve, Avrupa Komisyonu tarafından öneriliyor ve üye ülkeler ile Avrupa Parlamentosu tarafından onaylanıyor. Ancak Avrupa Parlamentosu, Çok Yıllı Mali Çerçeve önerisini yalnızca kabul edebilir veya reddedebilir; öneriyi değiştiremez.
Gelecek bütçede neler değişebilir?
Avrupa Komisyonu, 2028-2034 dönemini kapsayan bir sonraki Çok Yıllık Mali Çerçeve’de her üye devletin, bütçenin yaklaşık üçte ikisini oluşturan uyum ve tarım politikaları gibi iki alanı da kapsayacak şekilde Avrupa fonlarının harcanmasına ilişkin kendi ulusal planını hazırlaması fikrini ortaya attı.
“Uyum”, daha az varlıklı AB ülkelerini daha zengin olanlarla daha uyumlu hale getirmeyi amaçlayan yeniden dağıtım fonları için kullanılan bir kelimedir.
Bu yaklaşım, koronavirüs salgını sonrasında toparlanma fonlarının dağıtımında kullanılan yaklaşımı yansıtıyor: Her ülke kendi mali paketini aldı ve para, AB tarafından onaylanan planlanan reformlar ve önemli kilometre taşları hayata geçirildiğinde dağıtıldı.
Önerilen değişiklikler, komisyonun uyum fonlarını doğrudan ulusal hükümetlere vermesine olanak tanıyacak ve bu sayede paranın bölgeler arasında nasıl paylaşılacağı konusunda daha fazla kontrole sahip olacaklar.
Ancak eleştirmenler, bunun ülkeler içindeki mevcut eşitsizlikleri daha da derinleştirebileceği ve yerel yönetimlerin paranın nasıl harcanacağına karar vermedeki mevcut büyük rolünü zayıflatabileceği konusunda uyarıyor.
Bulgaristan, Hırvatistan, Slovenya ve Çek Cumhuriyeti’nin de aralarında bulunduğu 14 üye ülke komisyonun bu önerisine karşı çıktı.
Muhafazakar Avrupa Halk Partisi’nden Brüksel’deki Slovak milletvekili Miriam Lexmann, parlamentonun finansman yapısının şu anki haliyle korunması gerektiğini söyledi: ayrı fonlardan oluşan, bölgelerin mümkün olduğunca yönetime dahil olduğu, merkezi olmayan bir model.
Az mı çok mu?
Bütçenin genel büyüklüğü de önemli bir anlaşmazlık noktası.
Örneğin İsveç, bütçe müzakerelerinde uzun yıllardır en tutumlu ülkelerden biri oldu ve bu yolda ilerlemeye devam edecek gibi görünüyor.
Hem hükümet hem de muhalefetteki birçok kişi, fonların artırılması yerine yeniden tahsis edilmesi gerektiğini savunuyor.
Maliye Bakanı Elisabeth Svantesson Salı günü Brüksel’de gazetecilere verdiği demeçte, “Biz İsveçliler, MFF söz konusu olduğunda her zaman biraz endişeliyiz. Yapıcı olacağız, ancak AB’nin İsveç’in yaptığını yapması gerekiyor: Parayı aktarmak ve daha fazla paraya ihtiyaç duyulan alanları güçlendirmek için harcamalar arasında önceliklendirme yapmak,” dedi.
Örneğin İsveç, uyum fonlarından para aktarımının mümkün olduğuna inanıyor.
Svantesson, “Bazı bölgelerde büyük uyum fonlarına sahip bazı ülkeler, 10-15 yıl öncesine göre daha az yoksul. Kullanılmayan para var, bu da öncelikleri farklı şekilde belirleyebileceğimiz anlamına geliyor,” dedi.
Avrupa Parlamentosu içinde ise tam tersi yönde hareket etmek isteyenler var.
Merkezci grup Renew, daha fazla kaynakla daha büyük bir bütçe talep ediyor. Bu, 27 üye devletin daha yüksek katkılarını da içerebilir.
Bazıları, yıllık yaklaşık 180 milyar avroluk mevcut miktarın, özellikle savunma ve güvenlik harcamalarının artırılması da dahil olmak üzere AB’nin temel önceliklerini karşılamak için çok az olduğunu savunuyor.
Nitekim Mayıs ayında parlamento, “Savunma harcamalarının, birliğin ekonomik, sosyal ve bölgesel bütünlüğüne yönelik uzun vadeli yatırımların zararına veya azalmasına yol açamayacağını” belirten bir karar aldı.
Sosyalistler ve Demokratlar ise istihdam, sosyal, eğitim ve beceri politikalarına odaklanan Avrupa Sosyal Fonu’nun Çok Yıllı Mali Çerçeve’nin bir parçası olarak kalmasını sağlamak için mücadele ediyor.
Çarşamba günü varılan anlaşmada parlamento grubu, anlaşmanın başarılı olduğunu söyledi: “Avrupa Sosyal Fonu+, bir sonraki Çok Yıllık Mali Çerçeve’ye dahil edilecek” diye yazdı grup X.
Savunma ve güvenlik giderek daha önemli bir öncelik haline gelirken, çevre grupları ve politikacılar bazı yeşil programların finansmanının azaltılabileceği endişesini dile getirdiler. Mevcut Çok Yıllı Mali Çerçeve, toplam harcamaların en az %30’unu iklim değişikliğiyle mücadele politikalarına ayırıyor.
Tüm bunlara bir de çatışan ulusal çıkarlar eklendiğinde, Çok Yıllı Mali Çerçeve’ye ilişkin müzakerelerin bir sonraki aşaması her zamankinden daha fazla siyasi gerilimli olacağa benziyor.
Bu makalenin içeriği, Avrupa Haber Odası (enr) projesi kapsamında AFP, ANP, BTA, CTK, dpa, HINA, STA, TASR ve TT tarafından yapılan haberlere dayanmaktadır.
